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IPTV舍弃竞争就是垄断

发布时间:2021-01-21 02:49:53 阅读: 来源:绷缝机厂家

我国的第4张IPTV牌照已经有了归属,仍然将电信拒之门外。截至目前,4家IPTV牌照拥有者包括:上海文广、央视国际、南方广电传媒和中国国际广播电台。这4家都是广电的嫡系。据说第5张牌照的候选人是中央人民广播电台,如此,广电将通吃IPTV。 所谓IPTV,顾名思义,一个是网络,一个是电视,是网络与电视的混合体。健康的发展趋势应当是,电信与广电两网融合于互联网,亦即三网合一,方是IPTV的最佳平台。 人们不禁发问:政府有没有明文规定IPTV牌照由谁来发?广电是不是拥有钦赐的IPTV发照权?广电一家独霸IPTV牌照,结果是做内容的广电把运营网络的电信弃之门外,究竟合不合理?政府有没有明文规定,IPTV经营只能由广电系的媒体或传播公司主宰?从国家级的牌照发放,到地方性的IPTV投资,广电一直凌驾于电信之上,不是叫停,就是封杀,这样合不合法? 我的理解是,IPTV牌照既不能由广电来发,也不能由信产部来发,起码应当由国家发改委统筹安排。由广电来发,他们依仗着国家授予的电视传播特殊经营权,自然禁止电信入内;由信产部来发,也难免顾此失彼。所以,从IPTV的未来发展之大计出发,经营IPTV,不能由广电一家说了算,没有拥有全程全网的电信的参与,IPTV将是一个残缺不全的跛子,很难走得更远。 国际电信联盟IPTV热点工作组于2006年7月在日内瓦召开第一次会议,会上确定了IPTV的官方定义。IPTV服务包含了计算机、电视机、手机以及便携终端,融合了广播和通信技术,汇集了有线和无线IP网络的多媒体综合服务。由此可见,所有IP网络上的音视频多媒体服务都是IPTV服务! 根据国际电联的这一定义,IPTV没有道理将电信排斥在外。 如今在电信圈子里有两种观点: 观点一,广电总局有何资格向我们行文发函,凌驾在我们之上?IPTV发展是在互联网发展之后的,广电总局只能管内容呀,不是一个系统,给电信、网通下命令,纯属越权指挥,实在太可笑了! 观点二,广电系统既没有全国通行的一张网,全程全网,一点接通;也没有完善和先进的计费系统与运营支撑系统,4张牌照都在广电手中,他们靠什么运营?IPTV没有运营商和信产部的支持与合作,根本就是一句空话! 很显然,广电独霸IPTV的经营权,必然留下先天性后遗症。 发照之际,广电系统内部的IPTV牌照持有者们都在避讳“竞争”这个词。国际广播电台多媒体办公室有关人士更是直截了当地表明,国际广播电台依托其在国际领域的优势资源,将与其他相关各方形成“有益补充”,而不会形成直接竞争。 为什么不竞争?只有两种解释,一种是不允许竞争,另一种是害怕竞争。从广电的现状看,从上到下一盘棋,自家人各守一方,外来者不能越雷池半步,在充满竞争的市场上,独家经营而高枕无忧。现在,要上IPTV了,是不是已约定俗成,都是自家兄弟,“有益补充”相安无事?不管是哪一种因素,都与市场经济规律相悖,也不符合国家发展市场经营的基本原则。 害怕竞争,只是弱智和无能的表现;限制竞争,则是企图垄断。早先就有专家一语中的,说目前IPTV最主要的困难就是体制和监管政策上的障碍。IPTV属于我国广电部和信产部的监管交叉区,目前作为国家信息通信监管部门的信产部是大力支持的,作为国家广电传媒监管部门的广电部高层也已经意识到,IPTV是不可阻挡的潮流,甚至认为IPTV为广电数字化发展创造了一种新模式。 但是,由于广电部门本身的产权结构复杂,政企不分,条块分离,其基层的认识和执行还有很大差距。中国电信已经和上海文广展开了合作,但是合作后的中国电信在国内其他地区开展IPTV业务时还是遭遇了地方广电的阻碍。中国电信去年在全国20多个城市搞了IPTV试验网,花了不少钱,用户也有了,然而现在这些试验网大部分都被地方广电部门给封杀了。 垄断是市场经济的癌症,垄断IPTV,同样会葬送这个产业。“泉州事件”就是行政干预市场的典型。在泉州,市广电局的通告可以叫停上海文广与泉州电信正在测试的IPTV项目。泉州广电的权力就是行政垄断,利用公共权利,为地方和部门牟利,结果是垄断的继续垄断,致使产业的发展陷于一种病态。 这里值得注意的是,中国电信与拥有IPTV牌照的上海文广合作,离开上海,同样是寸步难行,受制于当地广电部门。本是一家人,只因吃了两家饭,亲兄弟也不能容忍。这就是垄断的后果。回过头来再琢磨国际广播电台多媒体办公室有关人士的话,也就很容易理解“不会形成直接竞争”的潜台词了。 IPTV需要内容运营,网络面向用户提供服务,不太可能由一两家公司完全把握,这也无法提供给用户需要的丰富内容与良好服务。IPTV人为舍弃竞争,必然是垄断,如果由广电一家垄断,IPTV的命运令人担忧。阿祥,罗会祥,IT评论员,多家网站专栏作者。

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